في 28 أبريل بالتوقيت المحلي ، أعلن الاتحاد الأوروبي أنه توصل إلى "اتفاق مبدئي" مع خمس دول من وسط وشرق أوروبا ، بما في ذلك بلغاريا والمجر وبولندا ورومانيا وسلوفاكيا ، بشأن المنتجات الزراعية الأوكرانية. وهذا يعني أن الاتحاد الأوروبي قد ضغط على "زر الإيقاف المؤقت" بسبب الخلاف حول المنتجات الزراعية الأوكرانية ، ويمكن الاستمرار في نقل المنتجات الزراعية الأوكرانية عبر البلدان المذكورة أعلاه.
ومع ذلك ، يعتقد بعض المحللين أن هذا الاتفاق الجديد الذي يبدو في الوقت المناسب قد لا يرضي جميع أصحاب المصلحة وقد يواجه صعوبات في التنفيذ في المستقبل. ومما زاد الطين بلة ، أن اتفاقية تصدير المنتجات الزراعية من ميناء البحر الأسود ستنتهي في مايو. إذا لم يتم تمديد الاتفاقية ، فسوف تؤدي إلى تفاقم مشكلة تراكم المنتجات الزراعية الأوكرانية التي تواجهها دول وسط وشرق أوروبا مثل بولندا ، وسيكون هناك العديد من التناقضات داخل الاتحاد الأوروبي في ذلك الوقت.
التوصل إلى اتفاق مبدئي
أعلن نائب الرئيس التنفيذي للمفوضية الأوروبية ، فالديس دومبروفسكي ، مؤخرًا أن المفوضية توصلت إلى "اتفاق مبدئي" مع خمس دول: بلغاريا والمجر وبولندا ورومانيا وسلوفاكيا.
وفقًا لهذه الاتفاقية ، يمكن الاستمرار في نقل المنتجات الزراعية الأوكرانية عبر بلغاريا والمجر وبولندا ورومانيا وسلوفاكيا ، لكن القمح والذرة وبذور اللفت وبذور عباد الشمس ستخضع لـ "إجراءات وقائية". لم يحدد الاتحاد الأوروبي المحتوى المحدد "للإجراءات الوقائية". ومع ذلك ، كشف بعض الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي أن المنتجات الزراعية الأوكرانية الأربعة المذكورة أعلاه ستُحظر تصديرها مباشرة إلى خمس دول بما في ذلك بولندا ، باستثناء المنتجات الزراعية المصدرة إلى دول أعضاء أخرى في الاتحاد الأوروبي أو دول خارج الاتحاد الأوروبي من خلال هذه الدول الخمس.
ويشير المحللون إلى أن هذا يعادل تبادل الإجراءات التقييدية لرفع الحظر عن المنتجات الزراعية الأوكرانية من قبل دول وسط وشرق أوروبا الخمس.
في الوقت نفسه ، وفقًا للاتفاقية ، سيقدم الاتحاد الأوروبي أيضًا ما مجموعه 100 مليون يورو (حوالي 7.58 يوان) لدعم المزارعين المتضررين في البلدان الخمسة المذكورة أعلاه.
في السابق ، فرضت خمس دول من وسط وشرق أوروبا ، بما في ذلك المجر ، حظر استيراد على أوكرانيا بناءً على تأثير منتجاتها الزراعية على أسواقها المحلية. لا يشمل الحظر استيراد المنتجات الزراعية الأوكرانية فحسب ، بل يشمل أيضًا نقل المنتجات الزراعية الأوكرانية إلى البلاد. ينبع التناقض من تراكم المنتجات الزراعية المنقولة من موانئ البحر الأسود الأوكرانية في بلدان وسط وشرق أوروبا المذكورة أعلاه ، مما أدى إلى زيادة العرض في أسواقها ، مما أثر على أسعار المنتجات الزراعية المحلية ، وأثار احتجاجات من المزارعين المحليين.
في الواقع ، أصدرت هذه الدول الخمس بشكل مشترك رسالة مفتوحة إلى المفوضية الأوروبية في مارس ، تدعو إلى تقييم والاستجابة لتأثير المنتجات الزراعية الأوكرانية على الزراعة الخاصة بها ، وتقترح أن ينظر الاتحاد الأوروبي في فرض تعريفات جمركية على المنتجات الزراعية من أوكرانيا. بعد ذلك ، فرضت الدول الخمس على التوالي حظرا على استيراد المنتجات الزراعية الأوكرانية.
عندما أصدرت الحكومة الهنغارية أوامر إدارية ذات صلة ، أوضحت أيضًا أنه نظرًا لحقيقة أن المنتجات الزراعية الأوكرانية لا تحتاج إلى الامتثال لقوانين وأنظمة الاتحاد الأوروبي ذات الصلة أثناء عملية الإنتاج ، فإن منتجاتها الزراعية تتمتع بميزة تنافسية وتعطل بشكل خطير المنتجات المحلية. أسواق أعضاء الاتحاد الأوروبي. لذلك ، اتخذت دول مثل المجر القرار أعلاه لحماية مصالح مزارعيها.
وردا على الحظر الذي أصدرته دول مثل المجر وبولندا ، وصف الاتحاد الأوروبي هذا القرار بأنه "غير مقبول" ودعا الأطراف المعنية إلى "تقديم تفسيرات" ووقف السلوك "الأحادي" على الفور.
في مواجهة الخلافات ، كانت جميع الأطراف غير مستعدة لتقديم تنازلات في وقت ما. في الوقت الحاضر ، فإن تحقيق "اتفاق مبدئي" هو فقط لتأخير النزاعات ، لكنه في الواقع ليس نتيجة سعيدة للجميع.
التناقضات العميقة يصعب حلها
بعد التوصل إلى الاتفاق من حيث المبدأ ، أشادت رئيسة المفوضية الأوروبية ، فون دير لاين ، بالاتفاقية الجديدة في 28 أبريل لضمان "القدرة التصديرية لأوكرانيا" و "مصدر رزق مزارعينا" في نفس الوقت. في الواقع ، لم يكن جميع أصحاب المصلحة ، بما في ذلك أوكرانيا ، راضين عن هذا.
يمكن القول أنه لا تزال هناك اختلافات داخل الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالمنتجات الزراعية الأوكرانية.
تجدر الإشارة إلى أنه في 29 أبريل بالتوقيت المحلي ، أعلنت وزارة الخارجية الأوكرانية أن أوكرانيا قدمت مذكرات إلى البعثات الدبلوماسية البولندية والاتحاد الأوروبي في أوكرانيا ، احتجاجًا رسميًا على الإجراءات التقييدية المفروضة على تصدير المنتجات الزراعية الأوكرانية إلى بعض دول الاتحاد الأوروبي. مثل بولندا.
تشير "القيود" التي ذكرتها أوكرانيا إلى "الاتفاقيات الأساسية" التي تم التوصل إليها بين الاتحاد الأوروبي وخمس دول أعضاء في وسط وشرق أوروبا ، بما في ذلك بولندا ، فيما يتعلق بفرض "تدابير وقائية" على أربعة منتجات زراعية ، وهي القمح والذرة وبذور اللفت. وبذور عباد الشمس.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الأوكرانية أوليج نيكورينكو إن أوكرانيا "لن تقبل مطلقًا" مثل هذه القيود.
ولأي سبب كان ، فإن هذا القيد لا يتماشى مع اتفاقية الدولة المرتبطة بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي ، ولا مع مبادئ وقواعد السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي ".
بالإضافة إلى أوكرانيا ، فإن دول أوروبا الوسطى والشرقية الخمس مليئة بالمخاوف.
تحدث وزير الزراعة البولندي الجديد ، روبرت تالوس ، مؤخرًا نيابة عن الموقف العام للحكومات الخمس في وسط وشرق أوروبا: "أوكرانيا بحاجة إلى المساعدة ، ولكن تكلفة هذه المساعدة يجب أن يتم تقاسمها بين جميع البلدان الأوروبية. ونحن لا نتفق مع هذا لأنه يضر بمزارعينا
التوقعات ليست متفائلة
يشير المحللون إلى أنه على الرغم من توصل الاتحاد الأوروبي إلى "اتفاق مبدئي" مع خمس دول من وسط وشرق أوروبا ، فمن المرجح أن تواجه الاتفاقية الجديدة صعوبات في التنفيذ ، وقد يواجه اتجاه أسعار الغذاء العالمية تقلبات نتيجة لذلك.
في السابق ، وعد الاتحاد الأوروبي بتقديم الدعم للمزارعين المتضررين في خمسة بلدان. ومع ذلك ، يمكن توقع أن الدعم التمويلي من الاتحاد الأوروبي سيكون عملية طويلة ومرهقة ، لأنه يتضمن تفاصيل مثل كيفية تخصيص الأموال ومن أين تأتي الميزانيات. في حالة الاعتراضات التي أثارتها أوكرانيا ، إذا تمكنت الأطراف المعنية من حلها في أقرب وقت ممكن ، فلن يكون لها تأثير كبير على أسعار الغذاء الدولية ، وإمدادات الغذاء الدولية والطلب عليها ، وما إلى ذلك. إذا لم يتم حلها في أقرب وقت ممكن ، سيؤدي حتما إلى زيادة المعروض العالمي من الغذاء المحلي وتعايش زيادة العرض في بعض المناطق. على المدى القصير ، قد يحدث الانخفاض السريع في أسعار المواد الغذائية المحلية وارتفاع أسعار المواد الغذائية في بعض المناطق في وقت واحد.
علاوة على ذلك ، فإن الأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن احتمالات تمديد اتفاقية تصدير المنتجات الزراعية من ميناء البحر الأسود ليست متفائلة.
بعد تصاعد الأزمة الأوكرانية ، تعطلت الصادرات الزراعية لكل من أوكرانيا وروسيا عبر البحر الأسود. وبوساطة من الأمم المتحدة وتركيا ، وقعت روسيا وأوكرانيا اتفاقية موازية بشأن استئناف تصدير المنتجات الزراعية من موانئ البحر الأسود في يوليو 2022. الاتفاقية سارية لمدة 120 يومًا وتم تمديدها مرتين في نوفمبر من العام الماضي ومارس. هذا العام. حاليًا ، ستنتهي الاتفاقية في 18 مايو. شدد الأمين العام للأمم المتحدة غوتيريش مرارًا وتكرارًا على أن هذه الاتفاقية ضرورية لضمان دخول المنتجات الزراعية من أوكرانيا وروسيا ، وهما دولتان رئيسيتان منتجان للأغذية ، إلى السوق الدولية ، وبالتالي ضمان الأمن الغذائي العالمي.
كما وصف جوتيريس دور الاتفاقية بأنها "منارة أمل في البحر الأسود" ، وأشار إلى أن نقل المنتجات الزراعية إلى الأسواق حول العالم سيساعد في القضاء على نقص الإمدادات الغذائية العالمية وتخفيف ضغط الأسعار المرتفعة.
التقى وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف بجوتيريش في نيويورك بالولايات المتحدة نهاية أبريل الماضي لبحث آفاق اتفاق لتصدير المنتجات الزراعية من ميناء البحر الأسود. ويرى الجانب الروسي أن شروط الاستمرار في تمديد هذا الاتفاق لم تتحقق لأن الدول الغربية "لم تفعل شيئًا".
بالنظر إلى أن المفاوضات بشأن اتفاقية تصدير المنتجات الزراعية من ميناء البحر الأسود ليست متفائلة ، إذا لم يتم تمديد الاتفاقية ، فإنها ستؤدي إلى تفاقم تراكم المنتجات الزراعية الأوكرانية التي تواجهها بلدان وسط وشرق أوروبا مثل بولندا. في ذلك الوقت ، ستكون هناك خلافات مستمرة داخل الاتحاد الأوروبي حول قضايا الغذاء.
